根据《中华人民共和国工会法》开业满一年仍未建立工会组织的单位，由税务机关按照全部职工工资总额的2%代收工会筹备金，待其工会组织成立后，由上级工会按照当年缴费数2%的60%返给基层工会。所以未成立工会的企业，仍然是要缴纳工会经费的。

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