国有控股属于国企，但又不同于一般的国有企业。算是一种不完全的国家所有的企业，按所占股权的份额部份为国有，且股权大于50％以上（不含50％），与拥有全部资产的国企还是有点区别的。

国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。所以，国有控股属于国企但也不完全属于国有企业。

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